Novosti

Na inicijativu federalne ministrice okoliša i turizma Nasihe Pozder, dana 06. 11. 2025. godine, održan je sastanak o kvaliteti zraka na području Tuzlanskog kantona. Sastanaku su uz ministricu Pozder i predstavnike Federalnog ministarstva okoliša i turizma iz sektora zaduženih za pitanja okoliša i kvalitete zraka prisustvovali i Fahrudin Tanović, izvršni direktor za proizvodnju Elektroprivrede BiH (EP BiH), Fuad Muminović, direktor Termoelektrane (TE) Tuzla, direktor Federalnog hidrometeorološkog zavoda (FHMZ) Almir Bijedić, rukovoditeljica sektora za zaštitu okoliša Koksare Lukavac Lejla Oštraković, zatim Miralem Sejdinović iz Instituta za kvalitet, standardizaciju i ekologiju TQM Lukavac, te ispred Federalne uprave za inspekcijske poslove glavna inspektorica Sanela Imamović i Adina Ćosić federalna inspektorica zaštite okoliša.

Predstavnici Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona bili su pozvani, ali se nisu pridružili sastanku.

Tema sastanka je bila sagledavanje stanja kvalitete zraka na području Tuzlanskog kantona, s obzirom na brojne medijske objave, ali i pritužbe aktivista i građana sa ovog područja a koje su se uglavnom ticale rada operatora prisutnih na sastanku. Cilj sastanka je bio i informisanje o mjerama koje se poduzimaju i mogu poduzeti kako bi se na ovaj problem reagovalo, a u skladu s nadležnostima, mogućnostima i u realnim okolnostima.

Opće je poznato da na kvalitetu zraka negativno utiču industrijski izvori, kućna ložišta i saobraćaj. Na području Tuzlanskog kantona (TK) posebno je evidentan uticaj velikih industrijskih postrojenja, poput TE Tuzla i Koksare u Lukavcu, čiji su predstavnici na sastanku detaljno informirali o aktuelnom stanju budući da je njihov rad ovaj put bio u fokusu i zbog čega su i pozvani na sastanak. Osim ovih velikih zagađivača na TK djeluju i drugi operatori, poput SISECAM SODA Lukavac, LUKAVAC CEMENT i značajan broj manjih čiji uticaji skupa sa uticajima kućnih ložišta i saobraćaja u periodima temperaturnih inverzija i oscilacija u atmosferskom pritisku stvaraju velika opterećenja kako na zdravlje građana, tako i na okoliš i njegovo stanje. 

U proteklih mjesec dana, u interesu javnosti bilo je povećano zanimanje za stanje kvaliteta zraka na području Tuzle, posebno u vezi sa radom Termoelektrane Tuzla (TE). Povećane emisije čvrstih čestica bile su prisutne tokom rada Bloka 5 u posljednjih mjesec dana, što je uzrokovano izostanakom redovnog remonta i značajnija ulaganja u održavanje postrojenja u ranijim godinama, što je dovelo do dotrajalosti opreme i smanjene efikasnosti sistema za filtriranje. Prema informacijama koje su dali iz EP BiH, zbog kvara nastalog na elektrofilteru i daljeg rizika od povećanog zagađenja, blok je morao biti ugašen. Izvršeno je čišćenje i sanacija elektrofiltera te su emisije čvrstih čestica svedene na dozvoljene vrijednosti.

Iz Federalne uprave za inspekcijske poslove su pojasnili da se prilikom vršenja inspekcijskog nadzora, između ostalog, konstatovalo da važećom Okolinskom dozvolom operatoru nisu definisane granične vrijednosti emisija prašine, te da se odredbe Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija zagađujućih materija u zrak („Službene novine Federacije BiH“ broj 3/13, 92/17) ne odnose na operatora budući da je obuhvaćem Nacionalnim planom smanjenja emisija (NERP). U tom kontekstu, Federalno ministarstvo okoliša i turizma će, hitno u skladu sa nadležnostima, razmotriti zakonske mogućnosti kako bi se pronašlo adekvatno rješenje za unapređenje praćenja emisija i provođenje pravno osnovanih upravnih radnji.

Prisutni inspektori su također istaknuli da je operator – EP BIH – u periodu povećanog zagađenja poduzeo mjere isključenja bloka koji je bio najveći emiter, čime je pokazao odgovoran pristup i spremnost na saradnju u zaštiti okoliša.

Predstavnici EP BiH informisali su prisutne o trenutnom stanju postrojenja Termoelektrane Tuzla i izazovima s kojima se suočavaju u njenom radu.

Iz EP BiH su istakli da su, zbog neizvjesnosti u vezi s izgradnjom Bloka 7, kao i ostalih zamjenskih energetskih objekata, Vlada i Parlament Federacije BiH još 2022. godine donijeli odluku o produženju rada Bloka 5 u Kaknju i Bloka 4 u Tuzli. Cilj ove odluke bilo je osiguranje stabilnosti i integriteta elektroenergetskog sistema FBiH.

Aktuelna Uprava pokrenula je projekte otklanjanja najkritičnijih mjesta na Bloku 4 u TE Tuzla. Radi se o projektima zamjene parovoda svježe i međupregrijane pare, sanacije generatora te obavljanja remontnih radova. Projekti su započeti 1. maja ove godine i završeni 30. septembra i u njih je uloženo 30 miliona KM, što je prvo ovakvo ulaganje od 2011. godine.

Blok 4 je ponovo je pušten u pogon nakon navedenih radova. Njegova revitalizacija se planira uraditi 2027. i 2028. godine, s ciljem produženja životnog vijeka do 2050. godine budući da je ovaj blok važan za sistem toplifikacije, odnosno da se koristi i za proizvodnju toplotne energije za zagrijavanje Tuzle i Lukavca. Ostala dva bloka u TE Tuzla su u relativno zadovoljavajućem stanju, a njihova raspoloživost i pouzdanost zavise i od kvaliteta i kvantiteta uglja koji se spaljuje, istaknuto je na sastanku.

Podcrtana je još jedna važna činjenica. Naime, prema evropskim direktivama, termoenergetska postrojenja koja u atmosferu budu emitirala veće količine SO₂, NOₓ i čvrstih čestica od dozvoljenih, neće moći raditi, odnosno biće im zabranjen rad nakon 31.12.2027. godine. S tim u vezi, EP BiH je u posljednje dvije godine intenzivirala aktivnosti na izgradnji objekata koji će omogućiti rad termoelektrana i nakon ovog roka.

Ono što je posebno apostrofirano na sastanku jeste da je u TE Tuzla situacija nešto složenija kada je u pitanju odsumporavanje kompletne termoelektrane. Problem predstavlja i nabavka uglja visoke kvalitete. Naime, u TE Tuzla se za sagorijevanje koriste različiti tipovi uglja: mrki ugalj za Blok 6 i lignit za blokove 4 i 5. Sve to iziskuje potrebu za izgradnjom dva različita postrojenja za odsumporavanje. U toku je evaluacija ponuda za odsumporavanje Bloka 6, dok je za blokove 4 i 5 donesena investiciona odluka i priprema se tenderska dokumentacija. U Tuzli je, također, potrebno uraditi projekat denitrifikacije. Vrijednost ova tri projekta u TE Tuzla prelazi 170 miliona KM.

Zbog provođenja postupka javne nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine, rok za realizaciju navedenih projekata u ovom trenutku nije moguće precizno utvrditi. Prema orijentacionim procjenama, izgradnja postrojenja za odsumporavanje dimnih gasova traje najmanje 24 mjeseca od dana potpisivanja ugovora. Postupak nabavke za blokove 4 i 5 još nije pokrenut, dok je za Blok 6 u toku pregovarački postupak ugovaranja.

Istovremeno, po okončanju okolišnih projekata na kojima se trenutno radi i koji su planirani u TE Tuzla uticaji termoelektrane na lokalno stanovništvo biće u značajnoj mjeri smanjeni.

U cilju poboljšanja kvaliteta zraka i smanjenja emisija zagađujućih materija, potrebno je kontinuirano ulaganje ne samo u održavanje industrijskih postrojenja u tehnički ispravnom i po okoliš i zdravlje stanovništva što prihvatljivijem stanju, što je zakonska obaveza samih operatora, već i u realizaciju projekata koji doprinose smanjenju ukupnog zagađenja. Očekuje se da sve lokalne zajednice, kao i nadležni organi na kantonalnom i federalnom nivou, redovno planiraju i provode ulaganja u projekte unapređenja kvaliteta zraka.

S tim u vezi, Federalno ministarstvo okoliša i turizma je u saradnji sa Svjetskom bankom obezbijedilo finansijska sredstva u iznosu od 46 miliona eura kroz projekat “Air Quality Improvement Project (AQI)”. Projekat ima za cilj unaprijediti kvalitet zraka u kantonima s najvećim izazovima u oblasti grijanja domaćinstava i industrijskog zagađenja.

Prema početnom planu, Tuzlanski kanton je trebao biti korisnik dijela sredstava u iznosu od 5 miliona eura, koji su bili namijenjeni za projekte poboljšanja energijske efikasnosti i održivog grijanja u domaćinstvima. Procijenjeno je da bi od tih ulaganja direktnu korist imalo oko 3.000 domaćinstava kroz smanjenje emisija iz individualnih ložišta i prelazak na ekološki prihvatljivije izvore grijanja.

Međutim, resorno ministarstvo Tuzlanskog kantona je putem dopisa od 06.01.2025. i 11.08.2025. godine obavijestilo Federalno ministarstvo okoliša i turizma o povlačenju iz projekta u koji su se ranijim odlukama već uključili Zeničko-dobojski kanton kao i Kanton Sarajevo, te započeli aktivnosti na terenu.

Kada su u pitanju finansije, važno je podsjetiti i da Grad Tuzla od 2014. god. ostvaruje sredstva od TE Tuzla u skladu sa Zakonom o izdvajanju dijela prihoda zbog rada termoelektrana, koji je 2025. god. izmijenjen čime je ova naknada dodatno povećana na 0,018 KM/kWh. Na osnovu Plana elektroenergetskog bilansa, u naredne tri godine će se Gradu Tuzla po ovom osnovu platiti sljedeći iznosi: u 2025. – TE Tuzla 4 miliona KM, u 2026. – TE Tuzla 4,1 milion, te u 2027. – TE Tuzla 4,2 miliona KM.

Istovremeno JP EP BiH kao i svi ostali zagađivači, izdvaja i sredstva prema Zakonu o Fondu za zaštitu okoliša FBiH, koja uplaćuje Fondu za zaštitu okoliša FBiH, a koji dalje uplaćuje 70% sredstava u kantonalne budžete, te tako i budžet Tuzlanskog kantona. Prema uredbama u ovim kantonima, sredstva se potom raspoređuju lokalnim zajednicama.

Po ovom osnovu TK je u prošloj godini uplaćeno 4.088.973.83 KM. FMOIT je upitnikom prema kantonalnim resornim ministarstvima u svrhu pripreme koordinacionog ministarskog sastanka zatražio detaljnu informaciju kako su ova sredstva implementirana i koji projekti su s ciljem unaprjeđenja kvalitete zraka započeli i/ili završeni i/ili planirani u 2023. i 2024. godini. Do danas nismo dobili ove informacije, te će iste biti ponovno tražene.

U vezi sa radom Koksare u Lukavcu, prisutni su se osvrnuli na medijske navode prema kojima bi eventualno isključenje električne energije ovom operatoru moglo dovesti do naglog i nepropisnog gašenja koksne baterije, s mogućim ozbiljnim posljedicama po okoliš. Predstavnica kompanije pojasnila je da prema dostupnim informacijama, nema najava o obustavi rada postrojenja, te da se Koksara trenutno nalazi u fazi predstečajnog postupka.

Na sastanku je istaknuto razumijevanje zabrinutosti javnosti u vezi s radom Koksare, te naglašeno da bi eventualno zatvaranje postrojenja bez kontrole i provođenja zakonom propisanih mjera predstavljalo ozbiljan rizik po okoliš. Također, je ocijenjeno da bi bilo korisno da Koksara, kao operator, na transparentan način predstavi svoje planove i aktivnosti, kako bi javnost i nadležne institucije bile pravovremeno informisane.

Koksara posjeduje Studiju uticaja na okoliš izrađenu 2020. godine za prekid rada pogona i postrojenja. S obzirom da je od izrade dokumenta proteklo više od četiri godine, te imajući u vidu moguće promjene u tehničkom smislu stanju postrojenja, te propisima iz oblasti zaštite okoliša, Federalno ministarstvo okoliša i turizma je zatražilo da predstavnica Koksare informiše upravu preduzeća o neophodnosti ažuriranja navedene Studije.

Studija uticaja na okoliš za zatvaranje postrojenja predstavlja ključni dokument kojim se procjenjuju mogući uticaji procesa zatvaranja na pojedine komponente okoliša (zrak, vode, tlo, biodiverzitet, zdravlje ljudi), definišu mjere sanacije i zaštite okoliša, te plan monitoringa i nadzora.

Federalna uprava za inspekcijske poslove u slučaju Koksare u Lukavcu  je prije dva mjeseca obavila veliki inspekcijski nadzor. Tada su utvrdili da je okolinskom dozvolom preko 90 mjera propisano, a da je operator većinu tih mjera ispunio, te da je dio u fazi realizacije.

Na sastanku je pojašnjeno da firma TQM d.o.o. Tuzla vrši monitoring emisija u okviru ugovornih obaveza sa operatorom – JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, Termoelektrana Tuzla, dok Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona provodi kontinuirani monitoring kvaliteta zraka putem mreže mjernih stanica na području kantona. Rezultati monitoringa javno su dostupni na web-stranici Vlade Tuzlanskog kantona, čime se osigurava transparentnost i dostupnost podataka svim zainteresovanim stranama.

Istaknuto je da FHMZ ima ključnu ulogu u sistemu praćenja kvaliteta zraka i pravovremenog informisanja javnosti, posebno u periodima povećanog zagađenja. Na web https://www.fhmzbih.gov.ba/latinica/ZRAK/AQI-efekti.php HMZ objavljene su informacije koje mogu poslužiti operativnim štabovima o graničnim vrijednostima i pragovima za proglašenje upozorenja i uzbuna, a po završetku projekta Svjetske banke „Unapređenje kvaliteta zraka“ koji implementira Federalno ministarstvo okoliša i turzima, očekuje se da će kompletan sistem monitoringa kvaliteta zraka u Federaciji BiH biti zaokružen i funkcionalno povezan.

Radi jasnijeg razumijevanja nadležnosti i postupanja kada je u pitanju zrak, ministrica Pozder je na sastanku podsjetila da je iz domena nadležnosti Federalnog ministarstva okoliša i turizma donesen novi Zakona o zaštiti zraka u septembru 2024. godine. Taj novi zakon decidnije definiše pitanje nadležnosti i uloga kantona i lokalnih zajednica u pogledu monitoringa kvalitete zraka, uloga inspekcija na svim nivoima i u različitim relevantnim oblastima, kao što su okoliš, urbanizam, građenje, ali i tržišna inspekcija, budući da se ovim zakonom uređuje i pitanje kućnih ložišta što ranije nije bio slučaj. Zakonom se definiše i način saradnje kantona na izradi planova zaštite kvalitete zraka ali i interventnih planova, njihovog sadržaja i radnji koje se preduzimaju u slučaju prekomjernog zagađenja, preciziraju se načini finansiranja i izrada registara zagađivača.

Kao rezultat zaključaka sa sastanka Federalno ministarstvo okoliša i turizma uputilo je dopis kantonima s ciljem provjere primjene odredbi Zakona o zaštiti zraka obzirom da je istim data nadležnost kantonima za izradu i provođenje planova kvaliteta zraka kod prekoračenja pojedinih parametara stanja kvaliteta zraka,  u cilju poboljšanja kvaliteta zraka na svojoj teritoriji, kao i nadležnost  za izradu i provođenje  kratkoročnih akcionih/interventnih planova u slučajevima prekoračenja pragova upozorenja i pragova uzbune pojedine parametre stanja kvaliteta zraka tj. koncentracija opasnih po zdravlje ljudi.

Kako je na sastanku posebno istaknuto da je u procesima koji se tiču okoliša važno uvažavati stavove javnosti i lokalne zajednice ali i kvalitetno i pravovremeno komunicirati s javnošću, jedan od zaključaka sastanka je da će se uspostaviti bolja koordinacija između nadležnih institucija u pogledu informisanja javnosti i komuniciranja aktivnosti a s ciljem podizanja svijesti javnosti o ovim pitanjima.

S tim u vezi, Elektroprivreda BiH će redovno informisati javnost o aktivnostima i projektima koji mogu uticati na kvalitet zraka, putem lokalnih medija i drugih dostupnih kanala. FHMZ i inspekcijske službe će redovno razmijenjivati podatke o emisijama i mjerenjima, uz obavezu javne objave ključnih informacija na web stranicama institucija.

Zaključak je da se razgovara i sa predstavnicima drugih institucija koji su nadležni i za uvođenje strožije kontrole nad kvalitetom energenata koji se prodaju građanima, s ciljem smanjenja emisija iz kućnih ložišta.

Ministrica Pozder je zaključila da je zaštita zraka zajednička odgovornost svih nivoa vlasti, privrede i građana, te da je za rješenja neophodan otvoren dijalog, transparentnost i zajedničko djelovanje.