Novosti

Na inicijativu federalne ministrice okoliša i turizma Nasihe Pozder, dana 21. 10. 2025. godine, održan je sastanak o kvaliteti zraka, kao i opravdanoj i razumljivoj zabrinutosti građana na području Općine Kakanj. U prostorijama Federalnog ministarstva okoliša i turizma (FMOIT) sastanku su pored ministrice Pozder i njenog tima koji se bavi pitanjima okoliša i kvalitete zraka – kao i Projekta unapređenje kvalitete zraka, bili i Fahrudin Tanović, izvršni direktor za proizvodnju Elektroprivrede BiH (EP BiH), Adem Lujnović, direktor Termoelektrane (TE) Kakanj, Halim Prcanović iz Centra za okoliš Instituta ”Kemal Kapetanović”, te Enis Krečinić – savjetnik u sektoru za životnu sredinu Federalnog hidrometeorološkog zavoda (FHMZ) i postupajući federalni inspektori zaštite okoliša Alma Kereš i Omer Čaušević. Tema sastanka je bila sagledavanje stanja kvalitete zraka na području Kaknja, te mjere koje se poduzimaju i mogu poduzeti kako bi se na ovaj problem reagovalo, odgovorilo stručno i odgovorno, a u skladu s nadležnostima, mogućnostima i u realnim okolnostima.

Institut ”Kemal Kapetanović”, odnosno Centar za okoliš koji djeluje u sastavu ovog Instituta uspostavio je i održava stanicu za monitoring kvaliteta zraka u Kakanju koja je povezana s federalnom mrežom za monitoring kvaliteta a čiji se rezultati objavljuju na web-stranici FHMZ. Pored toga, stanica Kakanj je povezana i sa serverom Odsjeka za zaštitu okoline – Zeleni ured Općine Kakanj. Prikupljeni podaci su svakodnevno dostupni na službenoj web-stranici Općine Kakanj – https://kakanj.gov.ba/v5/kvaliteta-zraka/ i ukazuju da su ovih dana izmjerene prekoračenosti dnevne prosječne vrijednosti za sumporni dioksid SO2, kao i za izmjerene dnevne prosječne vrijednost za lebdeće čestice PM 10.

Opće je poznato da na kvalitetu zraka negativno utiču industrijski izvori, kućna ložišta i saobraćaj. Općina Kakanj, pored evidentnog uticaja velikih industrijskih postrojenja, ima i veliki broj kućnih ložišta koja doprinose zagađenju zraka.

Najveći industrijski pogon na općini Kakanj je TE Kakanj čiji su predstavnici na sastanku detaljno informirali o sljedećem:

TE Kakanj realizira važan ekološki projekat – izgradnja postrojenja za odsumporavanje blokova 6 i 7, za što je EP BiH u decembru 2024. godine potpisala ugovor s Konzorcijem izvođača radova u vrijednosti investicije 126,4 miliona KM. Rok realizacije je 36 mjeseci.

Ovaj projekat se realizuje u skladu s direktivama Energetske zajednice kojima se nakon  2027.godine, nalaže zabrana rada termoblokova bez postrojenje za odsumporavanje i denitrifikaciju, obavezama iz Nacionalnog plana za smanjenje emisija BiH (NERP BiH) i Strategije energetske tranzicije i dekarbonizacije JP EP BiH do 2050. godine. Osnov za realizaciju projekta su i Zakon o zaštiti zraka FBiH, Pravilnik o graničnim vrijednostima emisije u zrak iz postrojenja za sagorijevanja FBiH i Okolinska dozvola za rad u kojoj je iskazana obaveza izgradnje postrojenja za odsumporavanja u TE ”Kakanj” do 21. 08. 2027. godine.

Kako bi ovaj projekat bio realiziran, TE Kakanj provodi sanaciju dimnjaka visine 300 metara. Prema informacijama iznesenim na sastanku, radovi su započeli 01. 08. 2025. nakon što su se riješili tehnički i operativni preduslovi. Zbog sanacije dimnjaka i reperkusija na kvalitet zraka, TE Kakanj je već smanjila proizvodnju na 40%. Također, predstavnici EP BiH i TE Kakanj su informisali prisutne da se na sanaciji dimnjaka radi ubrzano, te da bi trebala biti okončana u narednih 60 dana.

Prevashodni cilj ovog projekta je zaštita okoliša i smanjenje emisija u zrak koji građani Kaknja i susjednih općina udišu.

Iz EP BiH su također informisali da uskoro očekuje pokretanje tendera za denitrifikaciju TE Kakanj u iznosu od 55 miliona KM. Naglašeno je i da je u TE Tuzla u toku ugovaranje odsumporavanja bloka 6 u iznosu od 65 miliona KM, te priprema tendera za odsumporavanje lignitnih blokova u iznosu od 70 miliona KM i denitrifikaciju TE Tuzla u iznosu od 35 miliona KM. Ukupno za ove namjene EP BiH će izdvojiti preko 350 miliona KM.

Imajući na umu iznesene vrijednosti svih planiranih i započetih ulaganja u TE Kakanj koje su prethodno navedene, te činjenicu da osim ovog izvora zagađenja zraka općina Kakanj ima i značajan broj kućnih ložišta, jasna je i potreba ulaganja značajnih finansijskih sredstava za proširenje mreže daljinskog grijanja.

Važno je istaknuti i sljedeće: u 2014. godini donesen Zakon o izdvajanju dijela Prihoda zbog rada TE i to 0,015 KM/kWh. U periodu 2015. – 2024. godina ukupno je izdvojeno 77 miliona KM i to za TE – Grad Tuzla 44,8 miliona KM, što znaci 4,48 miliona KM godišnje i za općinu Kakanj 32,2 miliona KM, ili 3,28 miliona KM godišnje.

Zakon o izdvajanju dijela Prihoda zbog rada TE izmijenjen je u 2025. godini od kada je ova naknada povećana na 0.018 KM/kWh te će se na osnovu Plana elektroenergetskog bilansa, u naredne tri godine platiti po godinama:

U 2025. TE Tuzla 4 miliona KM, TE Kakanj 2,6 miliona KM, u 2026. – TE Tuzla 4,1 miliona i TE Kakanj 2,7 miliona KM, te u 2027. – TE Tuzla 4,2 miliona i TE Kakanj 2,9 miliona KM.

JP EP BiH izdvaja i sredstva prema Zakonu o Fondu za zaštitu okoliša FBiH, te ista uplaćuje Fondu za zaštitu okoliša FBiH koji dalje uplaćuje 70% sredstava u budžete ZDK i Tuzlanskog kantona. Prema Uredbama u ovim kantonima sredstva se raspoređuju u lokalne zajednice, različito u Kaknju i Tuzli.

Za Kakanj na godišnjem nivou samo od naknade EP BiH to je u prosjeku oko milion KM.

Ova sredstva bi morala biti usmjerena prema projektima za poboljšanje kvalitete zraka, a koja podrazumijevaju i rješavanje pitanja kućnih ložišta i proširenja mreže daljinskog grijanja. Budući da su ovi projekti finansijski zahtjevni, te da ih nije moguće realizirati isključivo iz budžetskih i/ili vlastitih sredstava, ministrica Pozder i ministar za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline Zeničko-dobojskog kantona Adnan Šabani potpisali su krajem jula ove godine Sporazum o razumijevanju koji definiše međusobne obaveze u realizaciji Projekta unapređenja kvaliteta zraka u Bosni i Hercegovini. Sporazum je zaključen na temelju Sporazuma o zajmu između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD), kojim je osigurano ukupno 46,1 milion eura za realizaciju projekta na teritoriji Federacije BiH. Od tog iznosa, osam miliona eura namijenjeno je za aktivnosti u Zeničko-dobojskom kantonu. Ovim projektom, predviđa se da će tri do četiri hiljade domaćinstva u ZDK imati direktne koristi u vezi s održivim grijanjem i energijskom efikasnošću, a i korisnici u Općini Kakanj će imati te mogućnosti – subvencije za toplotne pume, peći ili kotlove na pelet, termoizolaciju vanjskih zidova, termoizolaciju krovova, te zamjenu vanjske stolarije.

Sastanak je poslužio i za razgovor i o projektu ”Rekonstrukcija toplovodnog sistema daljinskog grijanja u Kaknju i proširenje sistema daljinskog grijanja na prigradsko područje” za koji je Federalno ministarstvo okoliša i turizma početkom ove godine pružilo stručnu pomoć Općini Kakanj, a kako bi se uvrstio u Program javnih investicija Federacije BiH, čime se, između ostalog, obezbjeđuje i mogućnost finansijske podrške s nivoa FBiH. Prema dostupnim informacijama, iz nepoznatih razloga općina Kakanj Projekat još nije kandidirala u ovaj Program.

Takođe, na ovogodišnjem javnom pozivu Fonda za zaštitu okoliša FBiH, JP Grijanje d.o.o. Kakanj je ostvarilo podršku u iznosu od 50.000 KM za projekat ”Izrada projektne dokumentacije Glavni projekat vrelovoda za grad Kakanj i prigradska naselja”.

Radi jasnijeg razumijevanja nadležnosti i postupanja kada je u pitanju zrak, ministrica Pozder je na sastanku podsjetila da je iz domena nadležnosti Federalnog ministarstva okoliša i turizma donesen novi Zakona o zaštiti zraka u septembru 2024. godine. Taj novi zakon decidnije definiše pitanje nadležnosti i uloga kantona i lokalnih zajednica u pogledu monitoringa kvalitete zraka, uloga inspekcija na svim nivoima i u različitim relevantnim oblastima, kao što su okoliš, urbanizam, građenje, ali i tržišna inspekcija, budući da se ovim zakonom uređuje i pitanje kućnih ložišta što ranije nije bio slučaj. Zakonom se definiše i način saradnje kantona na izradi planova zaštite kvalitete zraka ali i interventnih planova, njihovog sadržaja i radnji koje se preduzimaju u slučaju prekomjernog zagađenja, preciziraju se načini finansiranja i izrada registara zagađivača.

Istovremeno, Zeničko-dobojski kanton usvojio je Plan interventnih mjera u slučajevima prekomjerne zagađenosti zraka kojim je  dat je način postupanja u slučajevima prekoračenja pragova, pripravnosti, upozorenja i uzbune. Shodno navedenom Planu, gradonačelnik/načelnik je predsjednik Operativnog štaba na čijem području se proglašavaju interventne mjere i obavezuje se da – donosi Plan interventnih mjera, proglašava epizode pripravnosti, upozorenja i uzbune, osigurava provođenje mjera u okviru epizoda povećanih koncentracija zagađujućih materija u zraku definisanih Planom interventnih mjera, gdje je potrebna koordinacija više subjekata za provedbu Plana itd.

U skladu s Planom, 21. oktobra 2025. godine, načelnik Općine Kakanj je donio Odluku o proglašenju epizode povećanih koncentracija zagađujućih materija u zraku – UPOZORENJE https://kakanj.gov.ba/v5/wp-content/uploads/2025/10/ODLUKA-UPOZORENJE-21-10-2025.pdf  – kojom su propisane mjere i odgovornost primjene.

Operativni štab, prema izjavama učesnika sastanka, nije se ranije sastajao po ovom pitanju, te ističemo neophodnost promptnijeg djelovanja i rada u skladu sa nadležnostima i obavezama.

Jedna od mjera koje su na sastanku dogovorene jeste da TE Kakanj i dalje radi intenzivno na završetku sanacije dimnjaka te da u toku ovih radova u proizvodnji ne koristi ugalj sa visokim udjelom sumpora.

Takođe, s ciljem blagovremenog i vjerodostojnog informiranja EP BiH, FHMZ i FMOIT će obavještavati javnost putem web-stranica o mjerenjima i aktivnostima koje se provode. S tim u vezi, FMOIT je uputio i zahtjev za dostavu informacija o postupanju po Planu interventnih mjera u od nadležnog ministarstva ZDK, Općine Kakanj i Instituta Kemal Kapetanović u Zenici, koje ćemo blagovremeno podijeliti s javnošću.

Ministrica Pozder je na kraju sastanka naglasila da se problem kvalitete zraka ne može riješiti pojedinačno, već isključivo kroz koordinisane aktivnosti svih nivoa vlasti, privrednih subjekata i građana. Istaknula je važnost kontinuirane saradnje između institucija zaduženih za okoliš, zdravstvo i ali obrazovanje, kako bi se kroz edukaciju stanovništva i podizanje svijesti o uticaju zagađenja zraka na javno zdravlje postigli dugoročni efekti. ”Ovo nije samo pitanje industrije i propisa – ovo je pitanje zdravlja ljudi, budućnosti djece i odgovornosti svih nas da djelujemo zajednički i planski”, poručila je ministrica Pozder, naglasivši da će Federalno ministarstvo okoliša i turizma nastaviti pružati podršku lokalnim zajednicama u sprovođenju mjera za unapređenje kvalitete zraka i zaštitu javnog zdravlja.

Federalno ministarstvo okoliša i turizma