Novosti

Federalno ministarstvo okoliša i turizma objavilo je nacrt rješenja o obnovljenoj okolinskoj dozvoli za investitora Bioorganika d.o.o. Kakanj, koji planira rad postrojenja za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla na lokaciji Bilješevo bb u Kaknju. S obzirom na veliki interes javnosti, kao i mogućnosti različite interpretacije ovog upravnog postupka, podsjećamo na činjenice koje su prethodile objavi nacrta spomenutog rješenja.

Bioorganika d.o.o. Kakanj je podnijela je zahtjev za obnovu okolinske dozvole 15. jula 2024. godine, uz opsežnu dokumentaciju koja potvrđuje usklađenost projekta sa važećim prostorno-planskim dokumentima, ranije izdatim urbanističkim i građevinskim dozvolama, vodnim aktima i drugim relevantnim saglasnostima. Postupak se vodi u skladu sa trenutno važećim Zakonom o zaštiti okoliša Federacije BiH i pratećim uredbama koje uređuju izdavanje okolinskih dozvola za pogone i postrojenja.

Podsjećamo, prvi upravni postupak privrednog društva Bioorganika d.o.o. Kakanj je započeo 2014. godine dostavljanjem Studije uticaja na okoliš za izgradnju postrojenja za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla i njihovih proizvoda. Kao dokaz da je lokacija planirana na ovom području, investitor je dostavio Izvod iz prostornog plana Općine Kakanj 2010. – 2030., Službe za privredu, urbanizam i zaštitu okoline (broj: 04/1-1067/14 od 23.05.2014. godine),koji je Općinsko vijeće Kakanj, usvojilo 06. 07. 2010. godine a u kojem je ucrtana lokacija objekta pod nazivom „Tvornica za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla“.

U postupku ocjene Studije o uticaju na okoliš Federalno ministarstvo okoliša i turizma organiziralo je javnu raspravu dana 18. 07. 2014. u Kaknju. Obavijest o održavanju javnog uvida i javne rasprave, dostavljeno je Ministarstvu za privredu ZDK, Općini Kakanj, Ministarstvu za prostorno uređenje, promet i komunikacije i zaštitu okoline ZDK i Federalnom ministarstvu poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva.

Nakon održane Javne rasprave, zapimljena je jedna primjedba upućena od strane kompanije Grizielj, putem Općine Kakanj, dopisom broj: 02/1-3339/14 od 30. 07. 2014. godine u kojem su sadržane primjedbe i na koje je blagovremen odgovoreno.

Dana 05. 09. 2014. godine donesen je Zaključak o odobravanju Studije o procjeni uticaja na okoliš, broj: UPI05/2-23-11-91-1/14 za izgradnju tvornice za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla i njihovih proizvoda na lokaciji „Bilješevo“, općina Kakanj.

Federalno ministarstvo okoliša i turizma je nakon donošenja Zaključka o odobravanju Studije o procjeni uticaja na okoliš pristupilo izradi rješenja o okolinskoj dozvoli, te prva okolinska dozola privrednom društvu Bioorganika d.o.o izdata je 29. 09. 2014. godine sa rokom trajanja od 5 godina.

Postupak obnove okolinske dozvole za investitora Bioorganika d.o.o. Kakanj, pokrenut je zahtjevom iz avgusta 2019. godine, uz dostavljenu relevantnu dokumentaciju (ranija dozvola iz 2014., urbanistička i građevinska dozvola), te je vođen u skladu sa tada važećim Zakonom o zaštiti okoliša. Ministarstvo je tokom postupka zatražilo dopunu zahtjeva i informacije od Federalne uprave za inspekcijske poslove o stanju na terenu.

Investitor je dostavio tražene dopune i izjavu da nije bilo izmjena u tehnologiji u odnosu na studiju uticaja na okoliš iz 2014. godine. Nakon provedenog postupka utvrđeno je da su ispunjeni uslovi propisani tada važećim zakonom, te je doneseno rješenje o obnovi okolinske dozvole 2019. godine sa rokom važenja od 5 godina.

Investitor Bioorganika d.o.o. Kakanj podnio je 15.07.2024. godine zahtjev za izdavanje obnovljenog rješenja o okolinskoj dozvoli za tvornicu za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla, a koja je locirana na adresi Bilješevo bb,Kakanj.

Ministarstvo je poduzelo sve radnje u cilju pravovremenog i potpunog obavještavanja javnosti o podnesenom zahtjevu za izdavanje obnovljene okolinske dozvole, u skladu sa odredbama trenutno važećeg Zakona o zaštiti okoliša.

Dana 12. 09. 2024. godine na svojoj službenoj web stranici objavilo zahtjev za izdavanje obnovljene okolinske dozvole za „Bioorganika“ d.o.o. Kakanj, čime je pravovremeno informisalo javnost o pokretanju predmetnog postupka: https://fmoit.gov.ba/javni-uvid-u-zahtjev-za-izdavanje-obnovljene-okolisne-dozvole-za-bioorganika-d-o-o-kakanj/

Istovremeno, Ministarstvo je dana 12. 09. 2024. godine, u skladu sa zakonom, dostavilo obavijest o javnom uvidu Općini Kakanj, uz rok od 30 dana za dostavu primjedbi, uz obavezu da Općina o tome bez odlaganja obavijesti mjesne zajednice i zainteresiranu javnost.

Općina Kakanj je obavijest objavila na svojoj web stranici 10. 10. 2024. godine, dok je zainteresiranoj javnosti dostavljena sredinom oktobra, čime je značajno skraćen rok za dostavu komentara. Uzimajući u obzir navedene okolnosti i u cilju osiguranja punog i zakonitog učešća javnosti, ministarstvo je dopisom od 23. 10. 2024. godine produžilo rok za dostavljanje primjedbi za dodatnih 60 dana, čime je omogućeno da svi zainteresirani subjekti ravnopravno učestvuju u postupku, u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša i Aarhuskom konvencijom (obavijest dostupna na: https://fmoit.gov.ba/produzenje-roka-za-javni-uvid-u-zahtjev-za-izdavanje-okolisne-dozvole-za-bioorganika-doo-kakanj/). 

Općina Kakanj je, na inicijativu organizacija civilnog društva, mjesnih zajednica i zainteresovanih građana, dana 30. 10. 2024. godine uputila Federalnom ministarstvu okoliša i turizma zahtjev za dostavu termina održavanja javnog uvida u postupku obnove okolinske dozvole za operatera „Bioorganika“ d.o.o. Kakanj, zajedno sa predstavnicima Ministarstva i operatera. U cilju dodatnog osiguranja transparentnosti procesa, Ministarstvo je pismenim putem obavijestilo općinu, da će se javni uvid održati 04. 12. 2024. godine, Imajući u vidu veliki broj zainteresiranih građana isti je održan u prostorijama J.U. Kulturno-sportski centar Kakanj, uz osiguranu dostupnost kompletne relevantne dokumentacije.

Nadalje, na osnovu Zaključka Općine Kakanj broj: 01/1-2-317/24 od 19. 12. 2024. godine, Federalno ministarstvo okoliša i turizma dodatno je po drugi put, produžilo rok za javni uvid u predmetni zahtjev do 31. 01. 2025. godine, s ciljem omogućavanja održavanja tematske sjednice Općinskog vijeća Kakanj i potpunog upoznavanja sa svim relevantnim aspektima zahtjeva za obnovu okolinske dozvole.

U toku provedenog postupka javnog uvida zaprimljene su primjedbe i komentari od strane Općine Kakanj, mjesnih zajednica, nevladinih organizacija i drugih zainteresiranih subjekata. Sve dostavljene primjedbe su razmotrene u okviru postupka, te su na iste dati odgovori i očitovanja od strane investitora i nadležnog ministarstva, pri čemu primjedbe i odgovori na primjedbe čine sastavni dio obrazloženja rješenja. 

Dana 08. 09. 2025. Ministarstvo je izradilo nacrt rješenja i objavilo ga na svojoj web stranici (dostupno na: https://fmoit.gov.ba/nacrt-rjesenja-o-obnovljenoj-okolisnoj-dozvoli-privrednog-drustva-bioorganika-d-o-o-kakanj/). Pri tome je uzeto u obzir da je predmetna lokacija definisana važećom prostorno-planskom dokumentacijom, te da investitor posjeduje važeću građevinsku dozvolu, kao i ranije stečeno pravo za obavljanje predmetne djelatnosti, zbog čega se u ovom postupku vrši treći put obnova već izdate okolinske dozvole uz preispitivanje i utvrđivanje uslova zaštite okoliša u skladu sa važećim propisima.

Zainteresiranoj javnosti u skladu sa važećim zakonom ostavljen je rok od 8 dana za dostavu primjedbi, sugestija i komentara na nacrt rješenja o okolinskoj dozvoli.

U zakonski ostavljenom roku, ministarstvo je 17. 09. 2025. godine između ostalog, zaprimilo obavijest Općine Kakanj da je protiv zaključka Federalne uprave za inspekcijske poslove od 08. 04. 2025. godine, kojim je odbačen zahtjev za ponovno provođenje inspekcijskog nadzora u vezi sa odobrenjem za građenje, izjavljena žalba Federalnom ministarstvu prostornog uređenja. Postupajući po žalbi, drugostepeni organ je rješenjem od 13. 06. 2025. godine istu uvažio, poništio osporeni zaključak i predmet vratio na ponovni postupak radi potpunog i pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja.

Navedeno se cijenilo kao prethodno pitanje o kojem odlučuje drugi nadležni organ, a bez čijeg rješavanja je procijenjeno da nije moguće donijeti odluku u ovoj upravnoj stvari, Federalno ministarstvo okoliša i turizma je, u skladu sa Zakonom o upravnom postupku donijelo zaključak o prekidu postupka. Zaključkom od 07. 10. 2025. godine utvrđeno je da prekid postupka traje do rješavanja prethodnog pitanja od strane nadležnog organa.

Dana 31. 10. 2025. godine u Federalnom ministarstvu okoliša i turizma zaprimljen je akt Federalnog ministarstva prostornog uređenja, broj: UPII/05-19-4-17/25 od 30. 10. 2025. godine, a uz koji je u prilogu dostavljena informacija Federalne uprave za inspekcijske poslove, broj: 10-19-7-01219/2025-1002-14 od 14. 10. 2025. godine. Navedenom informacijom Federalne uprave za inspekcijske poslove obavješteni smo o sljedećem, citirano: „Eventualni propusti investitora i izvođača radova, koje navodite u svom aktu, ne predviđaju preispitivanje pravosnažnog rješenja, te pravosnažno rješenje je i dalje na snazi“.

Uzimajući u obzir da je, u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša, za vođenje postupka izdavanja obnovljene okolinske dozvole potrebno postojanje građevinske dozvole, te da je prethodno pitanje riješeno od strane nadležnog organa, Federalno ministarstvo okoliša i turizma je, u skladu sa Zaključkom o prekidu postupka od 07. 10. 2025. godine, nastavilo upravni postupak izdavanja obnovljene okolinske dozvole.

U nastavku postupka, u vezi sa nacrtom rješenja iz septembra 2025. godine, Ministarstvo je 16. 12. 2025. godine dostavilo zaprimljene primjedbe investitoru na izjašnjenje. Investitor je dostavio odgovor dana 14. 01. 2026. nakon čega je isti proslijeđen zainteresiranim stranama u postupku aktom Ministarstva od 19. 01. 2026. godine.

Imajući u vidu zaprimljene primjedbe, Federalno ministarstvo okoliša i turizma izvršilo je izmjene dispozitiva rješenja u odnosu na ranije objavljeni nacrt u septembru 2025. godine, usljed čega je bilo potrebno ponovno objaviti nacrt na web stranici Ministarstva, u cilju upoznavanja javnosti, što je i učinjeno dana 18. 03. 2026.

Na objavljeni nacrt obnovljene okolinske dozvole, ponovno je u skladu sa zakonom ostavljen rok od 8 dana za dostavu primjedbi i komentara na isti.

Također ističemo da okolinske dozvola predstavlja sistem mjera i uslova kojima se uređuje način rada postrojenja, s ciljem smanjenja i kontrole uticaja na okoliš. Ona ne predstavlja akt kojim se investitoru odobrava lokacija ili pravo građenja, budući da su ta prava stečena kroz druge postupke i na osnovu odgovarajućih dozvola. Okolinska dozvola isključivo propisuje obaveze koje investitor mora ispunjavati kako bi se osiguralo da rad postrojenja ima minimalan uticaj na okoliš, uključujući mjere zaštite i obaveze monitoringa. Kao takva, ona predstavlja osnov za nadzor od strane nadležnih inspekcijskih organa, te je podložna preispitivanju i izmjenama u skladu sa utvrđenim stanjem i važećim propisima.

Federalno ministarstvo okoliša i turizma