Novosti

Konferencija “Jačanje dijaloga o klimatskim promjenama i zaštiti okoliša – vode i slučaj rijeke Neretve” održana je 28. novembra 2025. godine u zgradi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine. Ovu konferenciju su zajednički organizovali Zeleni klub u Bosni i Hercegovini, Fondacija Atelje za društvene promjene – ACT i organizacija Riverwatch, uz učešće UNDP-a u Bosni i Hercegovini. Konferenciji su, u ime Federalnog ministarstva okoliša i turizma, prisustvovali sekretar Ministarstva Sabina Šahman Salihbegović i Stjepan Matić, pomoćnik ministrice.

Cilj konferencije, koja je okupila predstavnike zakonodavne i izvršne vlasti, javnih institucija, civilnog društva, međunarodnih organizacija, akademske zajednice i drugih, bio je da se još jednom potakne svijest i ukaže na neophodnost djelovanja u oblasti klimatskih promjena i zaštite životne sredine.
Od posebne važnosti naglašen je značaj vodnih resursa Bosne i Hercegovine, potreba za snažnijom pravnom zaštitom voda i biodiverziteta, kao i ekoloških kriza s kojima se, pored ostalih, suočava i rijeka Neretva. Nakon nedavnog pomora ribe u Neretvi, konzorcij stručnjaka za riječnu ekologiju izdao je otvoreno pismo zabrinutosti vlastima u Bosni i Hercegovini, koje je potpisalo 192 naučnika, među kojima više od 50 međunarodnih univerzitetskih profesora.
Na konferenciji su prezentirani rezultati analiza koje je grupa evropskih naučnika vršila nakon pomora, te je otvorena diskusija o mogućim mjerama za ublažavanje i sprječavanje negativnih utjecaja HE “Ulog” na rijeku Neretvu.

Naučnici su dali sljedeće nalaze: “Dokazano je da je pomor ribe nastao vršnim radom hidroelektrane ‘Ulog’, te je potrebno zaustaviti vršni rad i upravljati radom u skladu s izdatom okolišnom dozvolom, kojom je navedeno da režim rada mora biti protočan. Pomor ribe uzrokovan je ispuštanjem vode s niskim nivoom kiseonika tokom vršnog rada. Vršnim radom krše se odredbe okolišne dozvole, te je potrebna uspostava hidrometeorološkog monitoringa kako bi se upravljalo radom HE.”
Naučnici iz Austrije naveli su da se rade studije izvodljivosti za uspostavu međunarodne zaštite rijeka Neretve i Une – “Una Wild River National Park” i zaštitu Neretve do Konjica.

Podsjećamo, federalna ministrica okoliša i turizma Nasiha Pozder sa svojim saradnicima dan prije konferencije održala je sastanak s predstavnicima Fondacije Atelje za društvene promjene – ACT te Ulrichom Eichelmannom iz organizacije Riverwatch (Austrija) i jednim od vodećih riječnih naučnika u Evropi, Gabrielom Singerom. Ministrica Pozder podsjetila je prisutne na angažman Federalnog ministarstva okoliša i turizma u prethodnom periodu po ovoj temi, uključujući i reakciju nakon posljednjeg slučaja pomora ribe u Neretvi. Federalno ministarstvo okoliša i turizma aktivno će se uključiti u upravni postupak obnove okolišne dozvole za HE ”Ulog”, koji će se sprovoditi u prvoj polovini 2026. godine u entitetu Republika Srpska. Također, Federalno ministarstvo inicirat će hitnu sjednicu Međuentitetskog tijela za okoliš s tačkom dnevnog reda posvećenom ovoj temi.

Razgovarano je i o mogućnostima potpisivanja memoranduma o saradnji, po uzoru na nedavne primjere zajedničkog djelovanja ekoloških organizacija i nadležnih institucija u Crnoj Gori. Također, razgovaralo se i o pitanjima vezanim za zaštitu rijeke Une, te su se predstavnici Riverwatcha obavezali da će, po završetku studije izvodljivosti za zaštitu rijeke Une, dokument dostaviti Federalnom ministarstvu okoliša i turizma, zaključeno je na sastanku ministrice s aktivistima i naučnicima.

Kako bi se sagledao slučaj HE “Ulog” i aktivnosti koje je iz svoje nadležnosti poduzelo Federalno ministarstvo okoliša i turizma, podsjećamo na sljedeće činjenice.

Vlada Federacije BiH je u ovom mandatu, u oktobru 2023. godine, prihvatila zajedničku Informaciju Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva o identifikovanim potrebama za pokretanje inicijative prema Vijeću ministara BiH radi zaštite interesa Federacije BiH od posljedica izgradnje HE “Ulog” u Republici Srpskoj i sedam mini-hidroelektrana koje čine hidroenergetski sistem Gornja Neretva.

Nakon pomora ribe u septembru 2025. godine, Federalno ministarstvo okoliša i turizma uputilo zahtjev za hitni inspekcijski nadzor Federalnoj upravi za inspekcijske poslove, kao i nadležnoj inspekciji Republike Srpske. Također,
– 19. 09. 2025. godine FMOIT je uputio dopis – molbu za postupanje Vijeću ministara Bosne i Hercegovine po zaključku Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz 2023. godine. Odgovore niti reakciju Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i resornog ministarstva Vanjske trgovine i ekonomskih odnosa nismo dobili.

Usvojena Informacija sadrži hronologiju postupanja federalnih institucija od 2009. godine, kada su federalna ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva te okoliša i turizma zaprimila prve službene informacije o projektu izgradnje HE “Ulog”, a nakon čega se pisanom korespondencijom u više navrata pokretala inicijativa za osiguranje učešća javnosti u procesima izdavanja vodnih akata iz oblasti voda prema Ministarstvu za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu RS-a.

Navedeno je da nadležni organi za vode Federacije BiH nikada nisu dobili traženu dokumentaciju kako bi se iskoristila zakonska odredba, i to odredba člana 129. stav 3. Zakona o vodama RS, koja propisuje da “ukoliko se u postupku donošenja vodopravnog akta, a posebno vodnih smjernica, utvrdi postojanje razloga iz kojih proizlazi da će objekat, instalacija ili predložena aktivnost koja se nalazi ili odvija na teritoriji Republike Srpske imati negativne utjecaje na vodne resurse na teritoriji Federacije BiH, nadležni organ RS-a, prije donošenja vodopravnog akta, pribavit će mišljenje nadležnog organa Federacije”.

U navedenoj Informaciji se, između ostalog, zaključuje da nadležni organi Federacije BiH nisu bili uključeni na adekvatan i transparentan način u ovaj postupak, iako se to tražilo službenim putem u više navrata.

Uzimajući u obzir raspoložive informacije, utvrđeno je da postoje opravdane indicije da će gradnja i upotreba HE “Ulog” imati štetno djelovanje na prostoru općine Konjic u Federaciji BiH, kao i na Emerald mrežu. Također je konstatirano da nisu urađena opsežna geološka i geotektonska istraživanja, bez kojih postoji opravdana sumnja da izgradnjom ovog objekta može biti ugrožena sigurnost stanovništva i materijalnih dobara nizvodno u dolini Neretve. Istaknuto je i da nisu na adekvatan način izvršena hidrološka mjerenja.

S ciljem iznalaženja najboljeg rješenja kako bi se spriječile posljedice koje izgradnja hidroelektrana na području RS-a ima na stanje voda i okoliša nizvodno u Federaciji BiH, u skladu s pomenutom Informacijom i utvrđenim stanjem, Vlada Federacije BiH usvojila je zaključak da Vijeću ministara BiH uputi informaciju kao inicijativu za rješavanje problematike utjecaja gradnje HE “Ulog” i hidroenergetskog sistema Gornja Neretva na stanje voda i okoliša u Federaciji BiH. I pored urgencije FMOIT-a, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, kao ni resorno Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, na žalost nikada nisu razmatrali ovu inicijativu.

U cilju određivanja narednih koraka u odnosu na postupke vezane za HE “Ulog”, odnosno sistem “Gornji horizonti”, kao i radi zaštite interesa Federacije Bosne i Hercegovine, Federalno ministarstvo okoliša i turizma ponovo je analiziralo odgovor Ministarstva za prostorno uređenje i ekologiju Republike Srpske, koji je FMOIT zaprimio 16. 08. 2023. godine, a u kojem je dat hronološki prikaz postupaka u vezi s izdavanjem okolišne dozvole za HE “Ulog”, naročito u dijelu koji se odnosi na (ne)mogućavanje učešća zainteresirane javnosti iz Federacije Bosne i Hercegovine.

Također, ponovo će se tražiti rješenje o obnovljenoj okolišnoj dozvoli za HE “Ulog”, koje do danas nije dostavljeno FMOIT-u, iako je to zatraženo. FMOIT analizira i pokušava dobiti informacije o statusu upravnih sporova pokrenutih protiv rješenja o obnovljenoj okolišnoj dozvoli, imajući u vidu da iz Informacije Ministarstva za prostorno uređenje, građenje i ekologiju Republike Srpske (akt broj 15.01-052-8253/21 od 28. 12. 2021. godine) proizlazi da je upravni spor pokrenula NVO “Zeleni Neretva” Konjic, te da je rješenje osporavano i od strane Aarhus centra u Bosni i Hercegovini.

U pogledu postupanja po Bernskoj konvenciji, predmet koji se odnosi na gornji tok rijeke Neretve i HE “Ulog” i dalje je otvoren pred Sekretarijatom Bernske konvencije. Prema dostupnim informacijama, Sekretarijat Bernske konvencije krajem 2024. godine razmatrao je predmet te je upoznat s činjenicom da je Vlada Federacije Bosne i Hercegovine u oktobru 2023. donijela zaključak kojim su usvojene informacije Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva. Navedeni zaključak Vlade FBiH, zajedno s usvojenim informacijama, dostavljen je Sekretarijatu Bernske konvencije.

Sekretarijat Bernske konvencije naložio je, u vezi s projektima na gornjem toku rijeke Neretve, između ostalog, sljedeće ključne mjere:
– zvanično proglašenje područja “Gornji tok Neretve” (BA0000002) za usvojeno područje Emerald mreže;
– izradu novog propisa o režimu ekološki prihvatljivog (biološkog) protoka, zasnovanog na naučno utemeljenim studijama, budući da je postojeći propis ocijenjen neadekvatnim;
– obustavu izgradnje HE “Ulog” dok se ne utvrdi puna usklađenost s članom 4. stav II Bernske konvencije;
– zabranu realizacije sistema “Gornja Neretva” (faze I i II) i ukidanje dodijeljenih koncesija zbog značajnih i kumulativnih negativnih utjecaja;
– zabranu daljnjeg planiranja i izdavanja dozvola za hidroenergetske projekte na pritokama Gornje Neretve do formalnog proglašenja područja Emerald mreže.

Prema informacijama kojima raspolaže FMOIT, na dnevnom redu Sekretarijata Bernske konvencije zakazanom za 8. decembar 2025. godine razmatrat će se aktivnosti preduzete nakon donošenja gore navedenih preporuka.

FMOIT će u vezi s tim ponovo uspostaviti kontakt s kontakt-tačkom za saradnju s Bernskom konvencijom, radi provjere mogućnosti da se u predmetni postupak eventualno uvrste i nova pismena očitovanja.

Također, Vlada FBiH i resorno ministarstvo razmotrit će i ustavnopravnu zaštitu, pri čemu je prethodno neophodno utvrditi stanje postupaka i sporova pred nadležnim organima Republike Srpske.

U toku je i formalizicija saradnje Federalnog ministarstva okoliša i turizma i Fondacije Atelje za društvene promjene kroz potpisivanje Memoranduma o saradnji u vezi sa zaštitom protoka rijeke Bune, Bunice i Bregave, a u čiju izradu su uključeni i Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, kao i Agencija za vodno područje Jadranskog mora. Ovo je rezultat sastanaka i  spremnosti za preuzimanje koraka u zaštiti Neretve i njenih pritoka, Bune, Bunice i Bregave, od štetnih uticaja hidroenergetskog projekta ”Gornji horizonti”.

Također, Federalno ministarstvo okoliša i turizma i Federalno poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, u saradnji s akademskim i nevladinim sektorom, radi na izradi pravnog okvira za zaštitu rijeka poput Neretve. Preciznije na pozakonskom aktu Zakona o vodama Federacije Bosne i Hercegovine i Zakona o zaštiti okoliša Federacije Bosne i Hercegovine, a koji se odnosi Uredbu o očuvanju prirodnog režima izvora, vrela i vodotoka. Ova Uredba će urediti propisivanje obaveze očuvanja prirodnog režima izvora, vrela i vodotoka koji su pod uticajem vještačkog prevođenja voda između riječnih slivova, kao i način praćenja, dozvoljenih odstupanja, monitoring, mjere za sanaciju šteta i nadležnosti za provođenje inspekcijskog nadzora.

Federalno ministarstvo okoliša i turizma ističe da je u potpunosti provelo sve aktivnosti koje su u njegovoj zakonskoj nadležnosti, uključujući višegodišnje insistiranje na transparentnosti postupaka i zaštiti vodnih resursa Federacije Bosne i Hercegovine. Uprkos tome, nadležni organi u Republici Srpskoj kontinuirano se oglušuju o zahtjeve za dostavljanjem dokumentacije i omogućavanjem učešća javnosti, čime se dodatno produbljuje zabrinutost zbog mogućih posljedica na okoliš i sigurnost stanovništva. FMOIT će i dalje ustrajati u zaštiti interesa građana Federacije BiH te će, koristeći sve zakonski raspoložive mehanizme, nastaviti djelovati kako bi se osiguralo puno poštivanje propisa i međunarodnih obaveza. Ministarstvo ostaje posvećeno transparentnom i odgovornom upravljanju prirodnim resursima i zaštiti Neretve i svih naših rijeka.

Federalno ministarstvo okoliša i turizma